ISSEMyM: Una bomba de tiempo: corrupción y desatención que asfixia a los derechohabientes

El Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM), fundado en 1969 tiene ya más de 55 años y su principal objetivo es garantizar la seguridad social esto es, las pensiones futuras de los empleados del estado y los servicios médicos a más de 1.3 millones de derechohabientes. Actualmente, este organismo atraviesa una crisis profunda que pone en riesgo su sostenibilidad. Corrupción, desfalcos millonarios, falta de pago de cuotas de muchos municipios y organismos auxiliares como el CUASEM, falta de medicamentos y servicios médicos deficientes o mal coordinados, tanto internamente como también con la actual Oficialía Mayor, han llevado al instituto al borde de la bancarrota. Este reportaje recopila las denuncias más recientes, analiza las causas estructurales y expone el impacto en trabajadores, pensionados y sus familias, con base en notas periodísticas, auditorías y testimonios.

1. Una crisis financiera de dos décadas

El ISSEMyM arrastra un déficit financiero desde hace más de 20 años, agravado por manejos irregulares y falta de planeación, descoordinación en su planeación de compras etc. Según un análisis publicado por El Universal Edomex en junio de 2025, la institución enfrenta un pasivo pensionario insostenible, con un fondo de pensiones incapaz de cubrir las obligaciones futuras. La falta de medicamentos, que afecta al 70% de las farmacias del instituto según estimaciones de 2023, y la mala atención médica son síntomas de esta crisis estructural.

En 2022, El Sol de Toluca reveló pagos indebidos y adquisiciones irregulares por millones de pesos, a pesar de los retrasos en el pago de pensiones. Estas prácticas han mermado los recursos del instituto, dejando a derechohabientes sin acceso a servicios básicos. Por ejemplo, en 2024, pacientes oncológicos denunciaron la interrupción de quimioterapias por falta de insumos.

2. Corrupción: El núcleo del problema

Diputados locales, como los citados en un boletín del Poder Legislativo del Estado de México, han señalado a la corrupción como la principal causa de la crisis. Entre las irregularidades destacan la retención de cuotas de trabajadores por parte del gobierno estatal y la condonación de deudas millonarias a municipios durante administraciones pasadas. Un reportaje de La Verdad Juárez describe cómo maniobras financieras de exgobernadores “pulverizaron” el patrimonio del ISSEMyM, con desvíos que incluyeron la desaparición de fondos destinados a pensiones.

En marzo de 2025, Capital Estado de México denunció irregularidades en la Licitación Pública Nacional LPN/ISSEMYM/025/2025 para servicios de pruebas de laboratorio en 22 hospitales. La adjudicación favoreció a las empresas Instrumentos y Equipos Falcon SA de CV y Arquina SA de CV, cuya oferta conjunta de 192 millones de pesos superó por 73 millones la propuesta más económica de Centrum (119 millones). Esta decisión, que podría impactar las finanzas del instituto, derivó en una denuncia ante la Fiscalía de Justicia mexiquense por “uso ilícito de atribuciones y facultades”. Los servidores públicos señalados incluyen a Alfonso Rodríguez Manzanedo, director de Administración y Finanzas, quien ha sido vinculado a otras licitaciones cuestionadas.

3. Más irregularidades recientes bajo la lupa

En junio de 2025, una auditoría detectó médicos sin especialidad ejerciendo como especialistas en el ISSEMyM, lo que pone en riesgo la calidad de la atención. El contralor Victorino Barrios Dávalos anunció que las investigaciones continuarán, enfocándose en contrataciones, adquisiciones y el manejo del fondo de pensiones.
Otro caso controversial es el cambio de proveedor de servicios de imagenología, de BEEH SALUD a MEDICAL IT SAPI DE CV, en 2024. La transición generó incertidumbre entre los derechohabientes, quienes enfrentaron retrasos en estudios diagnósticos. Aunque el ISSEMyM aseguró que la continuidad del servicio estaba garantizada mediante convenios con prestadores privados, la falta de transparencia en el proceso alimentó las críticas.

4. Rumores y vínculos políticos

Han surgido rumores sobre posibles nexos comerciales entre el ISSEMyM y figuras políticas, como los hijos de Roberto Madrazo o el esposo de Alejandra del Moral. Sin embargo, no hay evidencia documental que sustente estas acusaciones. Por otro lado, la empresa Cyber Robotics Solutions, ligada a León Bartlett Álvarez, ha sido señalada por contratos con el IMSS, pero no se ha comprobado su relación directa con el ISSEMyM. Estos rumores reflejan la desconfianza generalizada hacia las instituciones de salud, pero requieren investigación rigurosa para evitar especulaciones.

5. Impacto en los derechohabientes

La crisis del ISSEMyM afecta directamente a los maestros, policías, burócratas y sus familias. María Elena, una profesora jubilada de Toluca, relata: “Llevo tres meses sin mi medicamento para la diabetes porque la farmacia del ISSEMyM está desabastecida. Tengo que comprarlo de mi pensión, que apenas alcanza”. Casos como el suyo son comunes, según líderes sindicales, quienes han convocado protestas en 2025 exigiendo transparencia y mejores servicios.

6. Promesas de cambio en medio de la crisis

Bajo la administración de la primera gobernadora de Morena en el Estado de México, se han anunciado medidas para rescatar al ISSEMyM. En noviembre de 2024, Delfina Gómez prometió garantizar un 90% de abasto de medicamentos en las farmacias del instituto para 2025, respaldada por una inversión de 500 millones de pesos adicionales para insumos y equipo médico (El Sol de Toluca, mayo 2025). Sin embargo, derechohabientes como Ana Martínez, una enfermera jubilada de Ecatepec, reportan que “las farmacias siguen vacías, y los tratamientos para enfermedades crónicas son intermitentes”. En la red social X, usuarios han expresado escepticismo, señalando que el desabasto persiste en hospitales clave como el Centro Médico Toluca (@CiudadanoEdomex, 15-06-2025).

Aunque no hay evidencia clara de la autorización de nuevas plazas o incrementos salariales específicos para el personal del ISSEMyM, el gobierno estatal ha implementado un aumento del 4% para trabajadores públicos en 2025, lo que podría beneficiar a empleados del instituto (El Sol de Toluca, mayo 2025). Estas medidas buscan mitigar la crisis, pero enfrentan retos estructurales, como el déficit financiero y las irregularidades en licitaciones, que limitan su impacto. Mientras las promesas de mejora generan esperanza, los derechohabientes exigen resultados concretos para recuperar la confianza en el ISSEMyM.

7. Opacidad en los fondos de pensiones: un misterio financiero

El ISSEMyM está obligado por ley a publicar sus estados financieros anuales, pero un aspecto crucial permanece en la sombra: la cartera de inversiones de los fondos de pensiones. A diferencia de las Afores, que detallan sus inversiones en bonos sostenibles, deuda pública o mercados internacionales, el ISSEMyM nunca ha hecho público cómo gestiona los recursos que sustentan las pensiones de 73,736 jubilados y las futuras obligaciones para 378,017 servidores públicos activos (International Journal of Research and Innovation in Social Science, 2023). Esta opacidad alimenta la desconfianza, especialmente tras denuncias de desvíos y licitaciones irregulares, como la adjudicación de 192 millones de pesos en 2025 a empresas con sobrecostos (Capital Estado de México, marzo 2025).

En 2022, el ISSEMyM reconoció que los ingresos por aportaciones de trabajadores han disminuido, mientras que el número de pensionados representa el 18.1% de los servidores activos, una proporción insostenible que agrava el déficit financiero desde 2016. Sin información sobre las inversiones, es imposible evaluar si los fondos se gestionan para maximizar rendimientos o si están expuestos a riesgos, como los señalados en otros sistemas de pensiones mexicanos, donde el 54.7% de los activos se invierte en deuda pública de bajo rendimiento (Scielo México, 2019).

En junio de 2025, el contralor Victorino Barrios Dávalos anunció auditorías al fondo de pensiones, pero los resultados no han sido publicados, dejando a los derechohabientes sin claridad sobre el destino de sus aportaciones. “¿Dónde está el dinero de nuestras pensiones?”, pregunta Juan Morales, un maestro jubilado de Toluca. “Sin transparencia, no sabemos si nuestros ahorros están seguros o si se los están robando”. La falta de información no solo pone en riesgo la sostenibilidad del ISSEMyM, sino que perpetúa la percepción de corrupción que ha marcado a la institución durante décadas.
La falta de transparencia no es exclusiva del ISSEMyM. El Cuerpo de Seguridad Auxiliar del Estado de México (CUSAEM), encargado de brindar vigilancia en hospitales del ISSEMyM y otras instalaciones públicas, también opera en la opacidad. Creado en 1995 para apoyar la seguridad estatal, el CUSAEM genera ingresos mediante contratos con empresas privadas, pero no publica detalles sobre estos acuerdos ni su destino (El Sol de Toluca, 2023). En 2023, un video en X mostró a elementos del CUSAEM en estado de ebriedad durante su servicio en Cuautitlán Izcalli, evidenciando fallas en la supervisión (@ElInformanteMX, 13-09-2023).

6. Hacia un nuevo marco jurídico

Expertos y legisladores coinciden en la necesidad de un nuevo marco jurídico para el ISSEMyM. En 2024, el diputado Díaz Galindo propuso reformas para garantizar la transparencia en el manejo de recursos y evitar futuros desfalcos. En junio de 2025, el Congreso del Estado de México comenzó a analizar propuestas para reestructurar el sistema de pensiones y fortalecer los mecanismos de fiscalización. Sin embargo, las soluciones enfrentan resistencias políticas y requieren consenso entre sindicatos, gobierno y legisladores.

Conclusión

El ISSEMyM es un reflejo de los desafíos del sistema de seguridad social y salud pública en México: corrupción sistémica, falta de recursos y una gestión opaca que castiga a los más vulnerables. Mientras las investigaciones avanzan y el Congreso busca soluciones, los derechohabientes exigen respuestas inmediatas. La recuperación del ISSEMyM dependerá de una reforma integral que priorice la transparencia, la rendición de cuentas y el bienestar de sus usuarios.

En futuras entregas trataremos la situación de muchos empleados administrativos, de enfermería y médicos con más de 15 años sin plaza y abusos laborales, demandas a sus médicos, así como la corrupción en sus compras de medicamentos y equipo médico .